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住建部官员:严厉查处转包和违法分包等违法行为!

发布时间:2016-04-18 14:08:27 发布者:太阳雨 来源:中国建设报 浏览次数:

《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理的若干意见》明确提出,要严厉查处转包和违法分包等行为,这是中央为提高城市建设质量水平、加强ca88市场监管提出的明确要求。大家要认真贯彻落实中央要求,严厉查处ca88施工转包和违法分包等违法行为,进一步规范ca88市场秩序,保障工程质量安全,促进ca88业持续健康发展。

虽然我国的法律法规对转包和违法分包等违法行为作出了明确规定,但由于法律规定过于原则,缺乏操作性,造成了建设主管部门在行政执法时,对转包和违法分包等违法行为难以认定,出现了有法难依、违法难究的尴尬局面,也使得这些违法行为成为ca88市场的“顽疾”。“善治病者,必医其受病之处;善救弊者,必塞其起弊之源”。要严厉查处转包和违法分包等违法行为,关键在于依法准确认定各种违法行为。 


 

2014年9月以来,全国住房城乡建设系统全面开展了工程质量治理两年行动,将严厉打击ca88工程施工转包和违法分包等违法行为作为6项重点工作之一。各地在企业自查自纠的基础上,通过全面排查和重点检查,集中力量,重拳出击,严厉查处ca88施工转包和违法分包等违法行为。截至2015年12月底,全国累计检查工程623889项次,其中存在违法行为的工程15371项。查处有市场违法行为的建设单位7161家、施工企业10955家、违法人员5842人。其中,责令停业整顿企业1407家,降低资质企业7家,吊销资质企业15家,限制投标资格企业658家,给予通报批评、诚信扣分等处理的企业5197家;责令停止执业79人,给予通报批评、诚信扣分等其他处理3750人;罚款总额52745.14万元,没收违法所得789.74万元。

从工程质量治理两年行动开展的情况看,目前转包和违法分包等违法行为依然存在,因此查处转包和违法分包等违法行为是一项艰巨复杂的任务,必须坚持标本兼治,抓好长效机制的建设。要把严厉查处ca88施工转包和违法分包等违法行为与加强ca88市场监管、推进诚信体系建设、完善相关法规制度相结合,从根本上遏制转包和违法分包等违法行为的发生。

 

要加强监督执法检查。
监督执法是行政监管的有力手段。要继续加强监督检查,建立综合执法机制,加强执法队伍建设。加大对施工单位、建设单位的市场行为的检查力度,始终保持严厉打击转包和违法分包等违法行为高压态势。对于经常发生质量问题、群众投诉较多的地区、企业和项目要实施差异化监管,重点检查,加大随机抽查频次,提高监管效能。

 

要严查重罚违法行为。
对检查认定有转包、违法分包、挂靠和违法发包等违法行为的单位和个人,要依法给予罚款、停业整顿、限制招投标、暂停或停止执业、重新核定资质等级等严厉处罚。同时,将查处的违法企业和人员,包括违法企业的法定代表人,上报至全国ca88市场监管和信用信息发布平台,向全社会公布。通过加大处罚力度,使违法企业和个人付出高昂代价,产生敬畏心理,使其不敢违法,有效遏制转包挂靠等问题的发生。


 

要健全守信激励和失信惩戒机制。
加快全国ca88市场监管与诚信信息平台建设,建立和完善企业和从业人员的诚信档案,根据其信用状况实行分类分级动态监管,将信用信息作为市场准入、招标投标、执法检查的重要依据,引导鼓励建设单位优先选择守法诚信的企业。例如通过建立ca88市场“黑名单”制度,将严重违法、扰乱市场秩序的企业和个人,列入“黑名单”,限制其进入ca88市场。

 

要建立社会共治机制。
充分发挥各级ca88行业协会的自律作用,通过建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则,规范ca88施工企业的市场行为。加大政府信息公开力度,拓宽信息查询渠道,让社会公众及时了解和监督工程建设参建各方主体的市场行为,鼓励公众举报发现的违法行为。发挥资讯媒体和网络媒介的作用,曝光违法企业和人员,震慑违法行为,提高企业和从业人员守法意识。同时,加强与工商、税务等部门的配合协作,切实形成合力,让失信企业“一处失信,处处受制”。

(编辑系住建部ca88市场监管司有关负责人)

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